Право собственности на внутридворовый проезд возле МКД у кого

Согласно закону, изложенному в 5-ой статье Федерального закона № 257 от 8.11.2007 года «Об автодорогах, дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты» (в дальнейшем — Закон), классификация автодорог основывается на их важности.

• автотрассы, обладающие государственным значением;
• межселенной и территориальной;
• местной;
• Частная собственность.

Автодорогами с учетом их применения можно классифицировать на две категории: всеобщие и специфические трассы связи.

В первом случае нет никаких ограничений в использовании коммуникационных маршрутов. Во втором случае автодороги принадлежат государственным органам всех уровней, гражданам и организациям. Эти субъекты могут использовать дороги исключительно для удовлетворения своих личных, национальных или городских потребностей.

Принимая во внимание критерии пропуска транспортных средств и доступа к автомобилям, общие автодороги можно разделить на несколько типов: автомагистрали, ускоренные магистрали и обычные полосы движения.

В соответствии с пунктом 11, статьи 5 Закона общие автодороги являются дорогами, которые предназначены для передвижения общественного транспорта внутри городского поселения, и не включают в себя дороги, находящиеся в частной собственности, а также общественные пути, не имеющие местного значения.

Таким образом, каждая специфическая ситуация требует уточнения: будет ли конфликтная полоса передвижения, которая является элементом транспортной инфраструктуры, применяться для перемещения как неопределенного круга пешеходов, так и автомобилей? В случае наличия этих факторов, полоса земли, предназначенная для передвижения в соответствии с правилами, изложенными в третьей части пятой статьи Закона, подпадает под категорию общеиспользуемых автодорог, предназначенных для передвижения автомобилей и пешеходов без ограничений.

Собственник актива имеет возможность свободно распоряжаться, владеть и использовать своим имуществом в соответствии с законом. Эти права гарантируются статьями 35 и 36 Конституции Российской Федерации. Однако, отсутствие одной из составляющих, например, сервитута (ограниченного права пользования земельным участком, а не просто проездом или автодорогой), указывает на отсутствие права собственности на данный актив. Владельцы многоквартирных домов, в основном, не имеют права владения и распоряжения внутренним двором, поэтому у них нет права собственности на данную территорию.

Одним из ключевых факторов в данной ситуации является финансовая составляющая, а именно: оплачивали ли сами владельцы многоквартирных домов строительство конфликтных дворовых проездов?

Также стоит обратить внимание на то, что в рамках договора об управлении многоквартирным домом, за исключением случая, когда предусмотрен индивидуальный тариф за предоставляемые услуги (управление многоквартирным домом, содержание и текущий ремонт общего имущества), действуют минимальные требования, установленные правительственным постановлением № 290 от 3.04.2013 года, по поддержанию надлежащего состояния общего имущества в многоквартирном доме. При этом ни одно положение данного законодательного акта не возлагает на управляющую организацию обязанность по обслуживанию проездов и дорог внутри двора.

Важно отметить, что тарифы на администрирование, обслуживание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов устанавливаются с целью поддержки жилищного фонда на уровне местных органов самоуправления. Таким образом, деньги, получаемые от собственников за обслуживание жилья в соответствии с Постановлением правительства № 290, направляются исключительно на оплату мероприятий, необходимых для поддержания общего имущества в хорошем состоянии в многоквартирном доме.

Из всех предложенных выше аргументов следует, что дворовые проезды, создающие скрип при проезде, можно считать общим имуществом многоквартирного дома.

Кто же несет ответственность за обустройство внутридворовых проулков — вопрос, который возникает неизбежно.

В соответствии с 12-й статьей Федерального закона № 196 от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» необходимо обеспечить безопасность дорожного движения в Российской Федерации путем проведения работ по обслуживанию и восстановлению дорожной инфраструктуры. Согласно данному закону, ответственность за поддержание соответствующего состояния дорог при их обслуживании, в соответствии с инженерными нормами и предписаниями, лежит на субъектах, отвечающих за содержание автодорог.

В соответствии с третьим и четвертым пунктами Правил обслуживания и ремонта федеральных автодорог, утвержденными Постановлением Правительства № 1737 от 26 октября 2020 года, подготовка и проведение мероприятий по восстановлению и обслуживанию транспортных путей предполагает выполнение следующих этапов:

1. Анализировать техническое состояние автомобильных дорог.
2. Разработка планов реконструкции и обслуживания автомобильных дорог или оценка стоимости данных работ.
3. Выполнение работ по восстановлению или обслуживанию путей передвижения.
4. Осуществление приемки завершенных работ по восстановлению и поддержанию автодорог.

В соответствии с пунктом 17 Закона о дорожном обслуживании, производство работ по уходу за автодорогами осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов, чтобы обеспечить непрерывное движение транспортных средств по дорогам, безопасные условия перемещения и сохранение целостности автомобильных дорог.

Для сохранения безопасности движения автомобилей и состояния дорожной инфраструктуры ответственные органы обязаны поддерживать автодороги и сооружения в соответствии с нормативными требованиями, которые определяются законодательством. Такое требование указано в 13-м пункте Основных правил использования транспортных средств и относится к обязанностям должностных лиц, отвечающих за обеспечение безопасности движения людей и транспортных средств на автодорогах. Этот документ был одобрен подзаконным актом Совета Министров Правительства Российской Федерации под номером 1090 от 23 октября 1993 года.

Органы местной власти, в соответствии с Федеральным законом № 131 «Об общих принципах формирования органов власти на местах в Российском государстве», получают полномочия исполнительно-распорядительной структуры местного самоуправления. Согласно статье 37 этого важного закона, они также имеют компетенцию по решению проблем местного порядка и правомочия для осуществления некоторых государственных полномочий, переданных им ФЗ и законодательством субъектов страны. Эти полномочия предоставляются органам местной администрации в соответствии с муниципальным уставом и имеют высшую юридическую силу.

Таким образом, в соответствии с правилами и законодательством, местные органы власти являются ответственными за обеспечение должного состояния местных дорог.

Параллельно с этим для каждой ситуации необходимо прояснить все факты, которые имеют значение в процессе исследования дела, связанного с определением субъекта, обладающего правом собственности на проулок. Следовательно, решение о принадлежности или несоответствии проезда внутри двора понятию общего домового имущества должно быть основано на анализе таких обстоятельств.

Что должен установить суд по делам о содержании внутридворовых проездов

Если трасса находится на территории многоквартирного дома, то обычно ее обязана содержать управляющая компания. Это ее обязанность, если речь идет об общедомовом имуществе. В большинстве других случаев трасса является муниципальной собственностью. Ответственность за ее должное содержание лежит на местном органе самоуправления. Казалось бы, все просто и ясно, но иногда суды неправильно решают вопрос о нагрузке содержания спорного имущества.

Во время проведения проверки, прокуратура города Алапаевска выявила проблему с одной из внутриквартальных дорог, которая находится в плохом состоянии. На асфальтовом покрытии имеются дефекты, размеры которых превышают установленные нормы согласно ГОСТ. Речь идет о ямах, размеры которых составляют 180 х 130 х 10 см и 170 х 180 х 10 см. В интересах различных лиц прокурор обратился с иском к Администрации муниципального образования Алапаевское, являющейся ответчиком.

В истецком иске прокурор обратился с просьбой:

• Признать бездействие ответчика по содержанию автомобильных дорог неправомерным.
• Необходимо потребовать от ответчика исполнения требований, установленных Техническим регламентом Таможенного союза 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» и ГОСТ Р 50597 — 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Это можно осуществить путем устранения выбоин и других повреждений в асфальтобетонном покрытии проезжей части и выравнивания дорожного полотна внутриквартального проезда в оговоренный срок.

Прокурор объяснил свои требования к муниципальной администрации тем, что проезд предназначен для различных видов транспорта и пешеходов, и поэтому является общественными дорогами местного значения. Проезд не входит в состав земельного участка жилого дома, поэтому ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения лежит на органе местного самоуправления.

Администрация города Алапаевска была обязана выполнить ремонт спорного проезда, так как суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили исковые требования прокурора. Суды установили, что границы земельного участка, на котором находится многоквартирный дом, не определены, а информация о межевании и согласовании границ отсутствует. Исходя из этого, проезд, который на самом деле является дорогой местного значения и находится в собственности муниципального образования города Алапаевска, не является общим имуществом жильцов многоквартирного дома. Суды также приняли во внимание, что данный проезд предназначен для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов, чтобы добраться до других жилых домов, расположенных в этом районе.

Дело было отправлено на повторное рассмотрение в суд первой инстанции Кассационным судом. В определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции № 88 – 8096/2021 было отмечено, что нижестоящие суды не выявили важные факты, которые имели значение для данного дела.

• Можно ли считать спорный проезд частью улично-дорожной сети города Алапаевск?
• Основная цель данного элемента заключается в обеспечении возможности доступа транспортных средств к различным объектам недвижимости в городской застройке, включая жилые и общественные здания, учреждения, предприятия и другие, находящиеся внутри конкретного квартала.
• Является ли спорный проезд публичной дорогой, на которой разрешено движение любых транспортных средств, или же это частная дорога, находящаяся в собственности многоквартирных домов.

Кассационный суд указал на отсутствие оценки определенным доказательствам, содержащимся в материалах дела, судами первой и апелляционной инстанций.

• Путем сопирования информации с общедоступной карты кадастра было подтверждено, что земельный участок, предназначенный для многоквартирного дома, был оформлен и внесен в кадастровый учет. Границы этого участка определены, информация о них занесена в ЕГРН и доступна для ознакомления широкому кругу граждан.
• Согласно заключению кадастрового инженера, после проведения выноса границ земельного участка на местность было обнаружено, что придомовая территория многоквартирного дома частично занимает спорный участок, который предназначен для прохода и проезда.

Также нижестоящие судебные органы не провели проверку того, является ли факт включения только части придомового проезда в границы формируемого земельного участка результатом ошибки в реестровых данных при межевании. Также не установлено, формировался ли земельный участок, учитывая спорный проезд, или же он был сформирован без учета его наличия.

Все эти факторы должны быть учтены судом при повторном рассмотрении дела.

Внутридворовые проезды и площадки

ООО «АЭРОДОРСТРОЙ» занимается не только созданием автомобильных дорог и аэродромов, но также производит полный комплекс работ по улучшению внутренней территории дворов. Наши специалисты многократно участвовали в установке внутридворовых дорог и площадок из бетона в процессе строительства крупных жилых комплексов. Конструкция покрытий внутридворовых проездов в жилых и общественных зонах практически не отличается от покрытий на промышленных предприятиях. Наша компания предпочитает использовать монолитные цементобетонные покрытия. Вместе с укладкой покрытий мы выполняем работы по рельефу местности, созданию необходимых оснований, установке обочин и тротуарных бордюров, прокладке инженерных коммуникаций и ландшафтному оформлению территории.

Основное отличие при проектировании одежды для дорог на промышленной территории и в жилых районах заключается, как правило, в условиях эксплуатации дорожного покрытия. Жилые районы имеют меньшую нагрузку от транспорта, так как преобладает легковой автомобильный транспорт, а грузовые тяжеловесные транспортные средства, как правило, отсутствуют (за исключением редких случаев, таких как проезд пожарной техники, вывоз технических и бытовых отходов, специальная уборочная техника и другие). Поэтому толщина слоя цементобетонного покрытия меньше, чем в случае строительства автомагистралей и дорог на предприятиях. Кроме того, в таких случаях не осуществляется непрерывное армирование покрытия.

При выборе слоев для создания дорожного покрытия используются стандартные материалы. Обычно используются слои смесей из песка, гравия и щебня, а также асфальтогранулят, уложенные на подушку из песка. При этом учитывается наличие местных строительных материалов и требования заказчика. Для бетонирования покрытий в стесненных условиях применяются секционные виброрейки, совмещенные с глубинными вибраторами. Использование виброреек является неотъемлемым элементом в таких ограниченных условиях.

Компания «АЭРОДОРСТРОЙ» располагает собственной флотилией специализированной техники, что позволяет ей осуществлять нарезку и герметизацию деформационных швов в цементобетонных покрытиях и основаниях различных видов.

Наши эксперты уже десятилетиями прилагают усилия, чтобы преобразить российские города, делая их более привлекательными, уютными и безопасными. Мы используем современные материалы и технологии для укладки покрытий, чтобы избежать повторения ошибок прошлого. При использовании бетона как материала для покрытий во дворах вашего дома, вы забудете о ямах и выбоинах, а также о постоянных ремонтах асфальта. Наша цель — создать удобное и комфортное общественное пространство города, которое будет использоваться для жизни, торговли и передвижения.

Должна ли УО ремонтировать проезды и тротуары во дворах домов

Часто в нашей редакции мы освещаем судебные разбирательства, в которых управляющая организация стремится оспорить предписания, выданные органом государственного жилищного надзора после проведения проверки. Сегодня мы предлагаем вам ознакомиться с аргументами, выдвинутыми судами при рассмотрении иска управляющей организации из города Североморск, которая считала незаконным требование надзорного ведомства о ремонте внутриквартальной дороги возле многоквартирного дома.

Загадочное дело с идентификатором А42-8289/2019 началось по обычной схеме: одна из жительниц многоэтажного дома в городе Североморск решила не оставлять все как есть и обратилась в орган государственного жилищного надзора, чтобы выразить свое недовольство состоянием дворовых дорог и невыполнением обязательств управляющей организацией по уходу за общим имуществом собственников.

Орган провел неожиданную проверку в отношении целых восьми жилых домов, которые находились под управлением указанной компании, и вынес решение с требованием восстановить проезды и тротуары на территориях перед домами, исправив повреждения.

Управляющая компания не согласилась с данным предписанием и подала в суд иск о его недействительности. Компания отметила, что она не обязана заниматься обслуживанием проездов и тротуаров, так как это прямая ответственность муниципалитета по закону. Кроме того, эти объекты не являются общедомовым имуществом и их восстановление не включено в договор управления. Кроме того, при проверке надзорного органа были выявлены нарушения, несоответствующие национальным стандартам и проведены без необходимых замеров.

Проезды и тротуары на придомовой территории относятся к общему имуществу собственников в МКД

1. Следует ли учебному заведению осуществлять ремонт проездов и тротуаров прилегающих к домам, находящимся под его юрисдикцией?

В соответствии с пунктами «е» и «ж» пункта 2 Правил пользования общим имуществом в многоквартирном доме, установленных Правилами пользования общим имуществом в многоквартирном доме Российской Федерации № 491, в состав общего имущества собственников включается земельный участок, на котором находится многоквартирный дом и границы которого определены с использованием данных государственного кадастрового учёта, вместе с устройствами для улучшения и озеленения.

1. Была ли проведена проверка и документированы нарушения, согласно действующему законодательству?

В соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, в требованиях пунктов 5.1.3 и 5.2.4, подразумевается, что поверхность тротуаров и пешеходных дорожек не должна иметь отверстий размером более 0,2 квадратных метра, а поверхность проезжей части не должна иметь дефектов, таких как выбоины, провалы, проломы, колеи и прочие повреждения, которые превышают 15 сантиметров в длину и 5 сантиметров в глубину.

По решению суда, не каждое повреждение дороги или тротуара может быть определено как недостаток в их состоянии и содержании. Однако, в соответствии с пунктами 9.1.1 и 9.1.2 ГОСТ Р 50597-2017, контроль характеристик эксплуатационного состояния дорог и улиц должен проводиться при помощи приборов, которые включены в Государственный реестр средств измерения и прошли поверку в соответствии с установленным порядком.

• Не отклонялся от установленных нормативных требований при покрытии дорог и тротуаров.
• Не были задействованы никакие измерительные устройства, которые обладают поверкой и сертификатом.
• Отсутствовала фотографическая документация, позволяющая наглядно оценить повреждения на дорожной поверхности.
• Никаких повреждений не было упомянуто.

Решение суда заключается в том, что представленные доказательства не достаточны для сделки однозначного вывода о наличии ненадлежащего состояния элементов благоустройства придомовых территорий, совершенных Управляющей организацией. В результате, у Государственной жилищно-коммунальной инспекции нет подлинных оснований для выдачи предписания.

Решение первоначального органа было признано недействительным. Государственный орган по жилищно-коммунальному надзору обратился в апелляционный суд, однако последний не обнаружил достаточных оснований для изменения решения первостепенного органа.

Ведомство по контролю обратилось в апелляционный суд, ссылаясь на то, что значительные повреждения покрытия дороги свидетельствуют о том, что Управляющая организация не выполняла своих обязанностей в течение продолжительного времени. Дефекты дорожного полотна могут быть обнаружены при визуальном осмотре, без использования специальных измерительных инструментов.

Вопреки предыдущим выводам, Кассационный суд изменил свою позицию относительно доказательства нарушений в деятельности компании. Как было признано, Управляющая организация несет ответственность за содержание территории около дома, включая проезды и тротуары. В соответствии с пунктом 9.4.2 ГОСТ Р 50597-2017, для контроля параметров дефектов, не требующих измерений, необходимо проводить визуальный осмотр.

Согласно ГОСТ 32825-2014, спорные проезды и тротуары не рассматриваются как часть общедоступных автомобильных дорог. Поэтому для оценки поврежденных участков не требуется применение специальных приборов. Вся явная и значимая информация о повреждениях спорных участков была зафиксирована в акте проверки и представлена в фототаблицах.

Решение о необходимости восстановления поврежденного покрытия зависит от его размера, а срок для устранения таких повреждений также зависит от их величины. В связи с этим суд указал, что предписание органа ГЖН было выдано в соответствии с фактическими и правовыми основаниями и является законным. Аналогичная позиция была подтверждена в решении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.05.2020 по делу № А42-8286/2019.

Решения судебной апелляционной инстанции были отменены судом кассационной инстанции, и просьба о признании предписания недействительным была отклонена.

Запомнить

Управляющая организация или ТСЖ несут ответственность за проезды и тротуары, которые расположены на территории жилого дома и являются общим имуществом собственников. Однако, не всегда эти организации могут позволить себе содержать и ремонтировать эти зоны, особенно если сам дом требует много внимания, особенно если это старый жилой фонд.

Тем не менее, Управляющими организациями и Товариществами собственников жилья необходимо иметь в виду, что плохое состояние внутриквартальных проездов или тротуаров у многоквартирных домов может вызвать жалобы жителей и впоследствии привести к привлечению к административной ответственности за нарушение лицензионных требований и наложению штрафов в размере до 300 тысяч рублей согласно статье 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.